Ministros do Supremo emperram e sabotam a Justiça com pedidos de vista irresponsavelmente longos

Se há uma constante no Judiciário brasileiro é o coro de reclamações contra o excesso de processos que nele tramitam, emperrando -- segundo os próprios juízes -- o cumprimento da justiça. O STF - Supremo Tribunal Federal é um dos palcos mais assíduos nessa cantoria. O que esses doutos senhores escondem, pela dificuldade de explicá-lo, é o enorme atraso que eles mesmos impõem para destravar esse andamento com os inexplicáveis e irresponsavelmente longos pedidos de vistas que a grande maioria desses senhores togados aplicam a diversos processos, inúmeros deles de relevante repercussão. O STF, que teoricamente deveria servir de paradigma, é campeão desse tipo de iniciativa nociva aos interesses da Justiça e do país. 

O problema evidentemente não é o pedido de vista em si, mas o tempo que os processos ficam engavetados até serem liberados -- retenções de um ano ou até mais são corriqueiras no Supremo. 

Em monografia apresentada em 2010 à Escola de Formação da Sociedade Brasileira de Direito Público - SBDP ("Os pedidos de vista no Supremo Tribunal Federal: uma análise quantitativa nos casos de controle concentrado de constitucionalidade"), Saylon Alves Pereira afirma "Contudo, em alguns casos, o STF parece optar pelo que pode se considerar uma não-decisão ou por deixar uma margem para um controle informal do direito, que pode ser caracterizada, por exemplo, pela utilização dos pedidos de vista sem a obediência dos prazos previstos. 

Em entrevista recente à Revista Piauí, o ministro Maurício Corrêa declarou que o pedido de vista “é o drama pior, mais terrível, mais lamentável do Supremo”. E ainda: ”Tem ministro lá que está com processo desde que tomou posse”. O ministro Celso de Mello, de acordo com a mesma reportagem da revista, também se queixa da demora dos colegas em trazer os autos para a continuação do julgamento. 

Essa insatisfação manifestada por esses ministros está ligada à utilização dos pedidos de vista na Corte, geralmente, em momentos de grande repercussão social e em casos cujas decisões podem ter conseqüências estruturais para a realidade econômica e social do país.

Portanto, é possível acreditar que os pedidos de vista no STF estejam sendo utilizados pelos ministros por motivos além dos previstos na norma, que são a dúvida ou falta de convicção no momento de proferir o voto . O desrespeito constante aos prazos previstos em face da repercussão social que algumas ações geram faz-nos acreditar que esses pedidos podem estar sendo utilizados pelos ministros para ter esse controle temporal informal ou extraprocessual da ação. Este controle pode permitir ao ministro, entre outras coisas, retirar o tema do debate, não responder rapidamente aos anseios sociais e, ainda, ter um ônus argumentativo menor ou inexistente na resolução da demanda.

(...) É preciso ressaltar, no entanto, que o pedido de vista é um instrumento processual muito recorrente no cotidiano dos Tribunais do qual o juiz pode se utilizar no momento da decisão. Entretanto, diante de todas essas questões que podem estar por trás da utilização dos pedidos de vista e da busca por entender melhor esse fenômeno na Suprema Corte brasileira, surge a seguinte questão: como e com que freqüência os pedidos de vista costumam ser usados no STF?

(...) Contrário a lógica de pôr um fim à demanda, o pedido de vista aparece, de forma pouco perceptível, como um grande obstáculo aos anseios sociais por uma resposta. A ausência de cumprimento dos prazos que regulam a utilização desse instrumento processual faz com que algumas demandas permaneçam sem resposta por muitos anos. Como sabemos, a dinâmica social não permanece inerte enquanto não há solução das demandas jurídicas. Essa continuidade das relações sociais faz com que situações se alterem ou se consolidem, podendo tornar o tempo um aliado ou inimigo na decisão da demanda".

Analisando o percentual de pedidos de vista de cada ministro que compunha a Corte à época, em relação ao total de pedidos, o autor da monografia citada chegou aos seguintes resultados: 

Ministro	Percentual de pedidos de vista (%)
Eros Grau	7
Joaquim Barbosa	11
Cármen Lúcia	3
Maurício Corrêa	3
Menezes Direito	1
Carlos Ayres Britto	12
Ellen Gracie	8
Carlos Velloso	1
Marco Aurélio	12
Gilmar Mendes	22
Nelson Jobim	3
Ilmar Galvão	1
Sepúlveda Pertence	8
Ricardo Lewandowski	4
Cezar Peluso	4

Pelo levantamento acima, vê-se que o ministro Gilmar Mendes (22%) é, disparado, o campeão dos pedidos de vista, seguido de longe por Carlos Ayres Britto (12%) e Joaquim Barbosa (11%). É estranha a ausência do ministro Celso Mello nessa lista, ele que hoje é o ministro mais antigo em atividade no STF.

Impressionante mesmo é a média de dias em que os pedidos de vista foram retidos, segundo levantamento da mesma monografia:

Ministro	Número médio de dias
Eros Grau	63,3
Joaquim Barbosa	182,5
Cármen Lúcia	437
Maurício Corrêa	76
Menezes Direito	80
Carlos Ayres Britto	85,33
Ellen Gracie	522,5
Carlos Velloso	464,5
Marco Aurélio	253,78
Gilmar Mendes	462,67
Nelson Jobim	2.947,5
Ilmar Galvão	106
Sepúlveda Pertence	1.346,83
Ricardo Lewandovski	309,33
Cezar Peluso	454

É de se perguntar por que um ministro da Suprema Corte pode, impunemente, reter consigo um processo durante 8 anos (Nelson Jobim), 3,7 anos (Sepúlveda Pertence), 1,3 ano (Gilmar Mendes), 1,4 ano (Ellen Gracie), etc!! É bom lembrar que estamos falando de tempo médio de retenção  de processo, o que significa que houve pelo menos um processo com duração acima do valor assinalado. 

Há figuras ilustres do Supremo que não estão no levantamento acima, como o famigerado ministro Dias Toffoli. Ele está em primeiro lugar entre aqueles que solicitam vista dos processos: são cerca de dois por mês, seguido pelo ministro Luiz Fux. 

O Recurso Extraordinário (RE) nº 565089, que discute o direito à indenização pela não concessão da revisão geral anual prevista no artigo 37, X, da Constituição Federal, deu entrada no STF em 2007 e teve reconhecida repercussão geral. Isso significa que a decisão influirá em todos os julgamentos que envolvam a matéria, em todas as instâncias do Poder Judiciário. Em 2011 a ministra Cármen Lúcia pediu vista dos autos e só devolveu o processo em abril de 2014, ou seja, ficou com o processo por 3 anos! 

Em 02/10/2014, quando a votação apresentava quatro votos contrários ao provimento do RE e três favoráveis, o ministro Dias Toffoli pediu vista, o que adiou mais uma vez a decisão do Supremo sobre a matéria. Ainda não votaram os ministros Celso de Mello e Ricardo Lewandowski, além de Toffoli, que fez o pedido de vista e mantém consigo o processo até hoje.

Levantamento posterior (de 2014) ao da monografia citada acima (datada de 2010) mostra que piorou a demora na devolução de processos sob pedidos de vista. Nelson Jobim continuou entre os campeões de retenção de processos, e a ministra Cármen Lúcia ampliou para 600 dias seu engavetamento de processos.

O Supremo Tribunal Federal descumpre regras de seu regimento interno para retomar a votação de processos com pedido de vista e para publicar acórdãos. Embora os ministros tenham duas sessões ordinárias para estudar melhor algum caso, os autos à espera de devolução ficam fora da pauta em média 1.095 dias, ou três anos, segundo o estudo O Supremo e o Tempo, da FGV Direito Rio, divulgado na segunda-feira (22/9), no terceiro relatório do projeto Supremo em Números.

O levantamento baseia-se no 1,52 milhão de processos que chegaram ao tribunal entre 1988 e 2013. De todos esses casos, cerca de 3 mil tiveram pedidos de vista, e somente 124 ainda estavam na fila de espera até dezembro do ano passado. Os processos já devolvidos registram média menor —346 dias —, mas 77% deles ficaram mais tempo na mesa de um ministro do que o previsto.

O estudo aponta que uma execução fiscal movida pela Fazenda paulista contra uma empresa (AI 132.755) ficou sete meses com o ministro Celso de Mello e mais de 19 anos com o ministro aposentado Sepúlveda Pertence! “Como seria de se esperar, em abril de 2011, o processo foi julgado prejudicado — 22 anos após seu início”, afirma o estudo.

Apesar de o regimento interno do STF fixar prazo de 60 dias para a publicação de acórdãos, a média é de 167 dias para que isso ocorra. Revisões criminais demoram um ano e seis meses, enquanto Ações Declaratórias de Constitucionalidade levam cerca de um ano e quatro meses. Por assunto, a área de processo penal tem o maior tempo médio (228 dias), seguido de penal (197) e administrativo (157).

Os ministros Teori Zavascki e Roberto Barroso, os dois últimos da composição atual a ingressar no tribunal, têm as menores médias: 23 e 32 dias, respectivamente. Entre os que cumprem o prazo médio também estão os ministros Fux (41 dias), Rosa Weber (51 dias), Lewandowski (55 dias) e Toffoli (59 dias). Celso de Mello registra média de 679 dias, mas isso porque a publicação de várias decisões dos anos 1990 com relatoria do ministro ocorreu apenas nos anos 2000.

A íntegra do relatório da FGV Direito Rio pode ser vista aqui.

Pela tabela abaixo, apresentada no site do STF, pode-se ter uma visão dos prazos de demora de vários por conta da morosidade de certos ministros na devolução de autos para os quais pediram vista.

Processo	Relator	Vista a(o)	Data da Devolução	Pauta Temática
ADI 2.615	Min. Eros Grau	Min. Rosa Weber	19/12/2014	Ver tema
RCL 14.996	Min. Cármen Lúcia	Min. Rosa Weber	19/12/2014	Ver tema
RCL 15.106	Min. Cármen Lúcia	Min. Rosa Weber	19/12/2014	Ver tema
RCL 15.342	Min. Cármen Lúcia	Min. Rosa Weber	19/12/2014	Ver tema
ACO 758	Min. Marco Aurélio	Min. Rosa Weber	27/11/2014	Ver tema
ADI 3477	Min. Cezar Peluso	Min. Luiz Fux	12/11/2014	Ver tema
RE 188.083	Min. Marco Aurélio	Min. Luiz Fux	11/11/2014	Ver tema
ADI 2905	Min. Luiz Fux	Min. Cármen Lúcia	13/10/2014	Ver tema
RE 593.727	Min. Cezar Peluso	Min. Marco Aurélio	26/08/2014	Ver tema
ADI 4.552	Min. Cármen Lúcia	Min. Dias Toffoli	06/05/2014	Ver tema
RE 460.320	Min. Gilmar Mendes	Min. Dias Toffoli	11/04/2014	Ver tema
RCL 11.323	Min. Rosa Weber	Min. Gilmar Mendes	22/11/2013	Ver tema
MS 25.763	Min. Joaquim Barbosa	Min. Gilmar Mendes	19/11/2013	Ver tema
MS 25.845	Min. Eros Grau	Min. Gilmar Mendes	19/11/2013	Ver tema
ADI 3.059	Min. Ayres Britto	Min. Luiz Fux	30/04/2013	Ver tema
ADI 4365	Min. Dias Toffoli	Min. Luiz Fux	21/03/2013	Ver tema
Rcl 8.168	Min. Ellen Gracie	Min. Joaquim Barbosa	21/11/2012	Ver tema
ADI 1.302	Min. Ricardo Lewandowski	Min. Ayres Britto	25/102012	Ver tema
RE 196.752	Min. Sepúlveda Pertence	Ministro Cezar Peluso	29/06/2012	Ver tema
RE 201.512	Min. Marco Aurélio	Ministro Cezar Peluso	28/06/2012	Ver tema
MS 27.931	Min. Celso de Mello	Min. Cármen Lúcia	12/06/2012	Ver tema
AC 2.910	Min. Ellen Gracie	Min. Cármen Lúcia	21/05/2012	Ver tema
ADI 2.314	Min. Joaquim Barbosa	Min. Luiz Fux	17/05/2012	Ver tema
RE 400.479	Min. Cezar Peluso	Min. Marco Aurélio	04/05/2012	Ver tema
ADI 3.239	Min. Cezar Peluso	Ministra Rosa Weber	23/04/2012	Ver tema
RE 447.859	Min. Marco Aurélio	Min. Ayres Britto	07/03/2012	Ver tema
ACO 685	Min. Ellen Gracie	Min. Marco Aurélio	28/02/2012	Ver tema
HC 87.395	Min. Ricardo Lewandowski	Min. Ayres Britto	17/02/2012	Ver tema
ADI 1.634	Min. Eros Grau	Min. Ayres Britto	14/02/2012	Ver tema
ADI 3.466	Min. Eros Grau	Min. Ayres Britto	14/02/2012	Ver tema
ADI 3.236	Min. Cármen Lúcia	Min. Ayres Britto	10/02/2012	Ver tema
ADI 4.281	Min. Ellen Gracie	Min. Cármen Lúcia	17/11/2011	Ver tema
ADI 4.171	Min. Ellen Gracie	Min. Ricardo Lewandowski	16/09/2011	Ver tema
RE 305.416	Min. Marco Aurélio	Min. Ayres Britto	06/09/2011	Ver tema
RE 120.320	Min. Nelson Jobim	Min. Marco Aurélio	01/09/2011	Ver tema
Rcl 5.826	Min. Cármen Lúcia	Min. Dias Toffoli	31/08/2011	Ver tema
Rcl 8.853	Min. Cármen Lúcia	Min. Dias Toffoli	31/08/2011	Ver tema
RE 441.280	Min Dias Toffoli	Min. Luiz Fux	30/08/2011	Ver tema
ADI 4.013	Min. Cármen Lúcia	Min. Dias Toffoli	09/06/2011	Ver tema
MS 26.794	Min. Marco Aurélio	Min. Dias Toffoli	22/03/2011	Ver tema
ADI 2.921	MIn. Ayres Britto	Min. Dias Toffoli	22/03/2010	Ver tema
RCL 1.074	Min. Sepúlveda Pertence	Min. Joaquim Barbosa	02/03/2010	Ver tema
MS 26.411	Min. Sepúlveda Pertence	Min. Cezar Peluso	26/01/2010	Ver tema
ADI 2.949	Min. Joaquim Barbosa	Min. Ricardo Lewandowski	20/10/2009	Ver Tema
MS 22.423	Min. Eros Grau	Min. Gilmar Mendes	19/02/2009	Ver Tema
MS 25.430	Min. Eros Grau	Min. Joaquim Barbosa	22/04/2008	Ver Tema
RE 212.609	Min. Carlos Velloso	Min. Marco Aurélio	07/03/2008	Ver Tema
RE 215.016	Min. Carlos Velloso	Min. Marco Aurélio	07/03/2008	Ver Tema

Vê-se, por exemplo, que o primeiro processo da lista -- a ADI 2.615 -- ficou 5 anos em poder do ministro Carlos Ayres Britto. O recurso Extraordinário RE 460.320 ficou 3 anos com o ministro Dias Toffoli. O Mandado de Segurança MS 25.763  ficou mais de 1 ano com Gilmar Mendes. O Mandado de Segurança MS 25.845 ficou 2 anos com Gilmar Mendes. A ADI 4.552 ficou 3 anos com Dias Toffoli. A ADI 1.634 ficou 5 anos com o ministro Ayres Britto. E por aí vai.

A demora na liberação de processos sob pedido de vista acaba beneficiando certos réus, com a prescrição de prazos para sua condenação. Esse é o caso do senador Valdir Raupp. Campeão entre os seus pares no número de procedimentos em tramitação no STF, o senador Valdir Raupp (PMDB-RO) é alvo de sete investigações. Em duas delas, o Supremo e a Procuradoria-Geral da República encontraram elementos para determinar a abertura de processo contra o ex-governador de Rondônia, por crime contra o sistema financeiro nacional e a administração pública. 

Um dos processos contra Raupp tramita no STF há mais de 6 anos. Só nas mãos de Gilmar Mendes ele esteve 2 anos (de 2007 a 2009), e quando estava para ser julgado em 12/02/2009 no Supremo, o ministro Menezes Direito pediu vistas e interrompeu o julgamento. Ao que parece, Menezes Direito faleceu antes de opinar sobre o processo -- não consegui saber a quantas andam esses autos.

Quando se assiste pela TV uma sessão plenária do STF e se vê a empáfia, a verborragia, o culto ao ego, e o show de vaidades entre seus ministros togados, fica-se na dúvida se que aquela é a casa que abriga os guardiães e os executores exemplares da Carta Magna. A dúvida procede. Salvo raríssimas exceções, trata-se de um bando de rodas presas que emperram, prejudicam e deturpam por omissão de prazos a correta aplicação da justiça. Quando a Alta Corte dá esse péssimo exemplo, é fácil imaginar o tremendo impulso que a marginalidade lato sensu recebe com isso. Isso é revoltante e vergonhoso, para dizer o mínimo. Ministro cuja missão precípua é defender a lei e torná-la mais justa e rápida e acaba tolhendo seu andamento e sua aplicação com pedidos de vista permite que o vejamos como um charlatão.

O pior e estranho dessa história é que nem a sociedade "organizada" (OAB et caterva) nem a desorganizada fazem nada contra isso. Em 2013, a OAB decidiu por unanimidade cobrar do CNJ - Conselho Nacional de Justiça uma investigação sobre a conduta do ministro Joaquim Barbosa no STF, especialmente no julgamento do mensalão. Em 2014, a OAB do Distrito Federal ameaçou negar o registro de advogado para o mesmo ministro, por comportamento desrespeitoso, mas acabou concedendo-o. Acho que a OAB se manifestou legitimamente em ambos os casos, embora me tenha ficado cristalina em ambas as situações a prevalência do espírito corporativista e uma tremenda vontade de aparecer e ocupar manchetes às custas do então ministro mais popular do Supremo. Beleza, a pessoa de um juiz é inatacável, mesmo com o uso de contorcionismos na sua defesa, mas a Justiça pode ser obstaculizada e em última análise avacalhada por ministros togados do STF, a OAB está se lixando para isso.

Abaixo encontra-se a lista dos atuais ministros do STF - Supremo Tribunal Federal na República, com a citação de quem os indicou. O STF, na sua composição inicial, possuía quinze ministros. O decreto n.º 19.656, ato do Governo Provisório em 1931, reduziu o número de ministros para onze. O AI-2, de 1965, aumentou o número de ministros para 16. Em 1969, o AI-6 retornou a composição para onze ministros, número que permanece até hoje.

Ordem de antiguidade	Ministro[N]	Nascimento (data e estado)	Indicação Presidencial	Idade na posse	Data inicial (posse)	Data limite (aposentadoria)	Principais funções anteriores
1	José Celso de Mello Filho	1 de novembro de 1945 em  São Paulo	José Sarney	43	17 de agosto de 1989	2015	Promotor e, posteriormente, procurador de Justiça do Ministério Público do Estado de São Paulo (1970–1989)
2	Marco Aurélio Mendes de Farias Mello	12 de julho de 1946 no  Rio de Janeiro	Fernando Collor de Mello	43	13 de junho de 1990	2016	Procurador do Trabalho (1975–1978), juiz do TRT-1ª Região (1978–1981), ministro do TST (1981–1990)
3	Gilmar Ferreira Mendes	30 de dezembro de 1955 no  Mato Grosso	Fernando Henrique Cardoso	46	20 de junho de 2002	2025	Procurador da República (1985–1988), subchefe para Assuntos Jurídicos da Casa Civil (1996–2000), advogado-Geral da União (2000–2002)
4	Enrique Ricardo Lewandowski	11 de maio de 1948 no  Rio de Janeiro	Luiz Inácio Lula da Silva	57	16 de março de 2006	2018	Advogado (1974–1990), juiz do Tribunal de Alçada Criminal de São Paulo (1990–1997), desembargador do TJ-SP(1997–2006)
5	Cármen Lúcia Antunes Rocha	19 de abril de 1954 em  Minas Gerais	Luiz Inácio Lula da Silva	52	21 de junho de 2006	2024	Procuradora do Estado de Minas Gerais (1983–2006)
6	José Antonio Dias Toffoli	15 de novembro de 1967 em  São Paulo	Luiz Inácio Lula da Silva	41	23 de outubro de 2009	2037	Advogado (1991-2009), subchefe para Assuntos Jurídicos da Casa Civil (2003–2005), advogado-Geral da União(2007–2009)
7	Luiz Fux	26 de abril de 1953 no  Rio de Janeiro	Dilma Rousseff	57	3 de março de 2011	2023	Promotor de justiça (1979–1982), juiz de Direito do Estado do Rio de Janeiro (1983–1997), desembargador do TJ-RJ(1997–2001), ministro do STJ (2001–2011)
8	Rosa Maria Weber Candiota da Rosa	2 de outubro de 1948 no  Rio Grande do Sul	Dilma Rousseff	64	19 de dezembro de 2011	2018	Juíza do Trabalho (1976–1991), juíza do TRT-4ª Região (1991–2006), ministra do TST (2006–2011)
9	Teori Albino Zavascki	15 de agosto de 1948 em  Santa Catarina	Dilma Rousseff	64	29 de novembro de 2012	2018	Advogado do Bacen (1976–1989), juiz do TRF-4ª Região (1989–2003), ministro do STJ (2003–2012)
10	Luís Roberto Barroso	11 de março de 1958 no  Rio de Janeiro	Dilma Rousseff	55	26 de junho de 2013	2028	Advogado (1981–2013), procurador do Estado do Rio de Janeiro (1985–2013)
11	vago[V]

Legenda

•      Ex-presidente do STF
•      Atual presidente do STF
•      Atual vice-presidente do STF

Notas

• N. ^ Os destaques nos nomes correspondem às denominações oficiais adotadas pelos ministros no STF, pois é praxe que os integrantes da Corte escolham apenas dois nomes em lugar do nome completo para constar dos atos oficiais por eles desempenhados no âmbito do tribunal.23
• V. ^ Vaga decorrente da aposentadoria do ministro Joaquim Barbosa em 31 de julho de 2014.24